牙膏、牙刷、牙线等用于牙齿和口腔黏膜的产品一直没有一个明确的归属，这对质量的监管、市场的规范等带来不少隐患。《规定》填补此类产品管理上的空白，这对于整顿市场，尤其是保护品牌有很大作用。

    9月20号第十九个全国爱牙日刚过去，国家质检总局就出台了《化妆品标识管理规定》，其中把牙膏正式列入化妆品的管理范畴，这个规定将从明年9月1日起施行。
 
    在我国，牙膏一直没有被归为化妆品或药品，而被当作普通日用品来监管，也就是说其归属部门属于质检部门，但质检总局负责全国众多产品，要对牙膏产品进行全面透彻的管理，有些力不从心。直接接触口腔黏膜的牙膏，其危险性要比仅接触皮肤的用品更大。牙膏身份的尴尬，造成目前牙膏市场的混乱。目前市场上的有些牙膏产品，本身不属于化妆品、药品，却宣传只有药品才能够宣传的功效。

    口腔用品属于化妆品，是国际共识。把牙膏归为化妆品来监管，限制其功效宣传，是目前的形势所决定。不过，《化妆品标识管理规定》也引起一些争议。有国内企业认为，目前国家监督体系还未完善，在实施标注后，有没有部门去监督产品所标注的成分是否属实，企业的商业秘密能否得到保护，这些都仍是疑问。