9月1日实施的《化妆品标识管理规定》，正式把牙膏等口腔产品及沐浴露等日化产品纳入化妆品行业管理，并对化妆品实行全成分标注，其目的在于严格规范行业监管，杜绝含糊标注以及明示、暗示医疗作用的夸大和不实宣传。

    抗皱、除螨、杀菌、消炎、去痘……这些化妆品标识上常见的字眼，今后再不能用了。近日，记者从国家质检总局了解到，《化妆品标识管理规定》自9月1日正式生效，但考虑到企业包装库存压力，为节约资源，原定执法查处期从今年9月1日推迟到明年10月1日。

    牙膏纳入化妆品

    一直身份模糊的牙膏被正式归入化妆品行列，《规定》对牙膏身份属性的认定更具深远意义。把牙膏归入化妆品行业，填补了监管空白，也从根本上限制了打擦边球宣传医疗效果，夸大功效的宣传。

    牙膏身份属性的不确定性，导致这一市场混乱不堪。以往，如牙膏、牙刷、牙线等用于牙齿和口腔黏膜的产品，并没有一个明确的归属，这对其质量监管和市场规范带来隐患。目前对牙膏夸大其词的宣传，使得某些牙膏成为包治百病的良药。包括一些知名牙膏品牌在内的众多牙膏产品纷纷成为具有包括增白、除菌、防蛀功效，甚至还可以治疗牙周炎、牙龈出血、口腔溃疡等口腔疾病的药品。而功效牙膏的价格大都较贵，有些品牌150克牙膏能卖到30元，是普通牙膏价格的10倍。

    业内人士表示，宣传医疗效果，必须提供数据和临床试验支持，但这些数据和资料往往都是牙膏企业自己提供的。由于国家对于数据和试验的认证和检验没有专门机构，于是很多民间组织便成为牙膏企业的认证机构，而这些民间组织往往缺乏权威性。

    据了解，由国家认监委和卫生部制定的《口腔保健品的认证管理办法》及《口腔保健用品功效评价标准》也计划于年内出台。届时，牙膏产品宣传“忽悠”消费者的现象将得到根本扼制。

    全成分标注将虚假宣传挡在门外

    《规定》将化妆品界定为“以涂抹、喷、洒或者其他类似方法，施于人体（皮肤、毛发、指趾甲、口唇齿等），以达到清洁、保养、美化、修饰和改变外观或修正人体气味，保持良好状态为目的的产品”，并明确规定“所有化妆品不得明示、暗示医疗作用”，违规者将被处以最高一万元罚款。

    多年来，在许多化妆品的包装上人们常常可以看到醒目地标示着：纯植物精华、深海提取物、海洋精华等，并宣称具有独特功效，至于具体属于什么成分，生产厂家并没有详细说明。这些模棱两可的成分让消费者颇有微词。

    在北京一家商场采购化妆品的张女士告诉记者，她使用过多种品牌的化妆品，但用过后总感觉效果并不像广告的那么好。尤其是一些声称具有医疗作用，冠以治病美名的化妆品更是如此。上当受骗的经历让她近年来已远离了那些以宣传攻效为主的化妆品。

    全成分标注使这一问题得到解决。根据《规定》，一旦消费者在使用化妆品的过程中，出现过敏或不适现象，有关部门便可对照成分表，查验化妆品中是否存在导致副作用的成分存在，以达到保护消费者权益的作用。

    接轨国际惯例

    国家质检总局的有关专家在接受记者采访时表示，过去，我国没有要求化妆品生产企业对标识实行全成分标注，因此，这次的规定应该是对产业影响最大的，这意味着，化妆品企业必须对之前的产品包装进行重新设计。目前，全成分标注在国际上已普遍实行，我国化妆品行业也要跟上国际步伐，这是给予消费者知情权，让他们知道化妆品含有的成分，以便更好地选择适合自己的产品，同时也有利于对化妆品进行监管，打击化妆品企业虚假宣传成分的现象。

    口腔用品属于化妆品，早已是国际共识，但多年来，我国牙膏产业却一直游离在几个产业之间，没有明确定位。现在牙膏终于有了自己的产业定位，并实现了与国际接轨——走入化妆品行列。而这也就意谓着牙膏也不能摆脱全成分标注的范畴。

    据悉，目前欧盟及美国、日本、韩国等国家和地区都已实施全成分标注，而且对于全成分标注的相关规定也非常明确。如欧盟的相关规定明确指出，“如因体积、大小等原因无法做到全成分标注时，可印在宣传资料、标签或卡片上；基于商业秘密的原因，可要求在成分目录中不标注1种或多种化妆品成分，但应向生产地或最初进口地所在的成员国的主管机关提交成分保密申请……”上述专家告诉记者，目前，我国还要继续完善具体措施，使化妆品企业在执行过程中更加明确，消费者在选择化妆品时更加明了。