3月末，日化被列入杭州十大特色产业，地方政府将出台政策加以扶持。与此同时，由于临近三大日化生产基地之一的上海，而商务成本又相对较低，且具备长期日化OEM的配套基础，杭州先后吸引玫琳凯等化妆品巨头投资建设生产基地。

　　而且临近上海使得杭州拥有扎实的日化OEM基础，以及香精香料、包装等配套产业，这些无疑是其战略性拓展的最大资本。杭州也正在充分利用这个资本。4月3日，日化产业被列入“杭州重点发展的十大特色潜力产业”，按照计划，地方政府也将出台相关优惠政策加以扶持。

　　杭州市经贸委的一份调查，为此举做出注解。该调查称，杭州化妆品行业发展势头强劲，兰蔻、雅诗兰黛等不少国际品牌均将其最大的综合展示店设在杭州，并且，从商场销售情况看，这些品牌的单柜销售，几年来稳居全国第一。此外，该调查统计显示，目前，杭州化妆品生产企业已达50余家，有1312个品牌，年销售额近38亿元。

　　在业内人士看来，这恰恰形成杭州日化产业的特色。“与上海日化产业不同，杭州是由市场决定产业分工，进而形成特色产业。”区域专家孙立民分析指出，国际大牌已不满足于仅从零售市场分一杯羹，纷纷抢滩登陆、安营扎寨，将厂房直接设到杭州，如外商独资的玫琳凯、高丝、碧雅诗，中外合资的杭州乐金等。

　　为何要做生产基地?

　　尽管如此，依然有专家认为，由于特殊的区位，杭州日化产业的发展仍不免受惠于上海日化产业。目前，全球化妆品前三十名都已进入中国市场，其中绝大部分在上海设有营业机构，而上海也已成为不少国际品牌化妆品公司在亚洲重要的生产和研发基地。此外，“随着上海生产成本，以及商务成本的日渐攀高，相邻仅一个半小时车程的杭州便成为这些品牌转移的首选地。”该人士指出。

　　除了成本优势，长期的日化OEM，以及完善的配套产业，都为杭州日化产业的发展打下基础。“虽然在上海的带领下，杭州已建立相当紧密的OEM产业链，并且已形成包括包装材料、原料生产与供应、产品研发、物流配送等一系列有关化妆品生产与销售的‘网’。这张网为上海、杭州两地的化妆品业发展提供交通、包装、原料、技术等诸多方面的支持。”

　　还有另一层原因。“实际上，即便对规模小、自主品牌缺乏的杭州日化企业来说，发展生产基地也同样具有积极意义。”区域专家孙立民解释，随着洋品牌更快捷地进入中国，众多国外品牌已经开始推出相应策略，重新布局中国市场，并加大投资力度。杭州本土化妆品有望借此加快行业整合，加大技术改造投入，研发新产品，提高产品档次，以应对洋品牌咄咄逼人的攻势。

　　快速发展的杭州日化业

　　恰恰因此，在杭州日化产业的发展规划中，生产基地成为基本定位。

　　杭州市经贸委有关负责人向记者表示，将逐步拓展化妆品研发、会展、化妆专业服务等领域，将化妆品行业和休闲、旅游业结合起来。同时，他们还将引导和支持化妆品企业加大技术改造投入，研发新产品，扩大行业规模，提高产品档次。

　　而竞争的压力，也促使杭州日化业自发地加强行业监管。4月5日，由孔凤春、三超小青、玫琳凯三家化妆品企业发起，杭州化妆品行业协会正式成立。杭州30余家化妆品生产企业也成为该协会的会员单位。

　　与此同时，杭州日化产业持续增长的需求，促使美跨国香精香料企业重兵布阵中国。日前，国际香料和香精公司计划在杭州投资2900万美元大建工厂，明年建成投产。同时，随着利润转移，香精制造商开始将利润增长点瞄准日化领域。

　　产业的另一巨头美国玫琳凯化妆品公司早在2006年就启动杭州生产基地的建设。据了解，目前，玫琳凯杭州生产基地则是其在亚洲最大的生产基地，并同时作为玫琳凯开拓亚太市场的生产、技术支持中心。

　　“第二城”的隐忧

　　与此同时，业内也有观点认为，尽管依托上海，日化产业成为杭州的特色产业，然而，沪杭的真正协作分工却从未实现。在这样的背景下，随着杭州日化的高速发展，直接需要面对的就是产业的同质化竞争。但是，该人士指出：“上海虽然成本较高，但它长期以来建立的知名度及在中国化妆品业的地位是杭州不能轻易取代的。”

　　根据报道，很多品牌的营销或研发中心仍然坚持留在上海，而只把生产基地外迁杭州。

　　与外资的投资方式相比，杭州本土企业当前的局面则更为尴尬。据统计，目前，杭州化妆品企业规模总体偏小。在总产值中，仅一家外资企业的两个品牌，就分别占据84%%。此外，从产品档次上看，除几个国际品牌外，其余企业基本处于低档类，且没有知名度，科研投入偏少，后继乏力。

　　据杭州对42家化妆品企业的调查，科研总投入仅1163万元。42家企业的科研经费，占产销值的比例只有0.31%%。